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          號: 003240560/201701-00146 信息分類: 政府工作報告
          內容分類: 民生工程  勞動就業  醫療衛生  社會保障  價格信息  征地和房屋征收  安全生產  招投標信息  環境保護  食品安全  保障性住房  財政預決算  其他  公民  通知  綜合政務   發文日期: 2017-01-20
          發布機構: 政府辦 生成日期: 2017-01-20
          生效時間: 廢止時間:
          稱: 2017年金寨縣人民政府工作報告
          號: 金政〔2017〕1號 詞:   

          2017年金寨縣人民政府工作報告

          2017-01-20   文字大小:[ ]   背景色:       



          政 府 工 作 報 告
          ——2017年1月8日在金寨縣第十七屆
          人民代表大會第一次會議上
          縣 長    汪  冬


          各位代表:
            現在,我代表縣十六屆人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。


          一、合力同心,拼搏奮進


            倍受矚目的2016年,是老區人民倍感振奮、倍受鼓舞、倍加幸福的一年。習近平總書記親臨視察,激發了全縣廣大干群弘揚紅色精神、致力綠色發展的巨大熱情,凝聚了決勝脫貧攻堅、建成小康社會的強大合力。一年來,在縣委的堅強領導下,縣人民政府認真學習貫徹總書記視察重要講話精神,以脫貧攻堅為統攬,統籌推進四項重點工作,攻堅克難、拼搏苦干,經濟社會發展穩中有進、進中向好,圓滿完成了縣十六屆人大五次會議確定的目標任務。初步核算,生產總值增長9%,達100億元;固定資產投資增長23.5%,達200億元;財政收入增長19.1%,達12.01億元。
              (一)決勝脫貧首戰告捷。以四項重點工作為抓手,精準鎖定8.43萬名貧困人口,大力實施“3115”脫貧計劃和35個專項方案,創新建立扶貧大數據平臺,實現脫貧攻堅精準化、精細化管理。整合財政涉農資金11.27億元,設立徽銀產業脫貧基金12.5億元,爭取農發行“易安貸”16億元,“一個漏斗”向下,靶向聚焦脫貧。疊加宅基地制度改革、易地扶貧、移民搬遷、危房改造及美麗鄉村建設等政策,騰退復墾宅基地2.1萬畝,建設安置點310處,搬遷群眾9426戶、35192人,5267戶、19036名貧困人口住上新居,搬遷人口占全省總數的四分之一。創新金融撬動產業脫貧,累計發放大戶捆綁貸、小額到戶貸9428萬元,扶持2840戶貧困戶發展特色種養業,支持265家旅游經營主體結對幫扶1087戶貧困戶。建成集成式光伏扶貧電站28座1.5萬千瓦,2016年脫貧戶每戶收益3000元。從貧困戶中選用生態護林員2570名、鄉村保潔員120名、水利管護員219名、安保員128名,實現居家就業增收。全面落實教育、健康等各項幫扶政策,補助11764名貧困家庭學生1604萬元,613名貧困患者享受醫療補充保險3700多萬元。2.4萬貧困人口納入低保,兜底保障機制更加完善。全年脫貧4729戶、18288人,為如期打贏脫貧攻堅戰打下了堅實基礎。
            (二)工業轉型初見成效。主攻新能源產業,獲批創建全國首家高比例可再生能源示范縣,先進光伏制造納入省級戰略性新興產業重大實驗工程,“12345”工程加快實施。以產業園區為主平臺,大力開展延鏈補鏈招商,引進東旭、葛洲壩集團等來縣投資新能源生產和裝備制造項目24個,總投資近100億元,天潤、信義風電等項目加快推進,信義、鑫瑞、同景等光伏電站及協鑫、華西、航天機電光伏組件和陽光電源逆變器、海納特種電纜等項目建成投產,新能源裝機達88萬千瓦。深入開展工業暖企行動,設立天使基金1.5億元、民營經濟發展資金2400萬元,落實過橋資金1.8億元、擔保貸款余額17.1億元,幫助利民生物、合益食品在“新三板”成功掛牌,盤活裕民紡織等8家僵尸企業,陽光照明中國區總部遷入金寨。全年完成工業投資70億元、增長45%,新增規模企業13家,實現規模工業產值62億元、增長10%,其中戰略性新興產業產值11億元、增長25%,占規模工業產值比重提高到18%,同比實現翻番。
            (三)現代農業穩步提升。流轉土地、山場5.3萬畝,發展無性茶、中藥材、獼猴桃、筍用林等特色基地4萬畝,組建響洪甸六安瓜片等產業聯合體5家,新培育合作社383家、家庭農場558家,新增省市級龍頭企業13家,八大特色產業“三年倍增計劃”基本完成,實現農業總產值35.6億元、增長5%。成功創建國家農產品質量安全縣、全國休閑農業和鄉村旅游示范縣,淠河流域農業有機防控示范區建設全面展開,3萬畝獼猴桃基地、7大類38個產品通過有機認證,61家企業獲得長壽產品商標使用權,“1+1+N”校縣農技推廣合作深入拓展。大力實施特色農產品“走出去”戰略,舉辦了全國食藥用菌發展大會、高峰論壇及八馬茶業老區行等活動,啟用中國藥用菌大市場,“淘寶村”、“上街去”、京東電商等知名電商入駐“互聯網+”大廈,一大批山里“土疙瘩”成為城里“香餑餑”。
            (四)第三產業加快發展。啟動創建國家全域旅游示范區,馬鬃嶺、湯家匯紅色小鎮等項目相繼實施,龍津溪地景區建成開放,天堂寨5A景區通過國家服務標準化試點驗收,新增4A景區2家、創建農家小院示范區5處。加強旅游市場綜合執法,開通全省首個旅游投訴短號,舉辦旅游推介會5場、各類節慶賽事活動11次,引進旅游專列 10趟,“指尖上的旅游”影響日益擴大,全年接待游客754萬人次、創綜合收入30.1億元,分別增長15.2%、15%,被評為全省旅游強縣。深入實施電商“一百千萬”工程,新增電商專業村10個,培育各類網店1650家,縣級綜合服務中心建成運營,入駐快遞物流企業8家,電商年交易額突破10億元。積極培育大健康產業,全力爭創國家中醫藥健康旅游示范區。現代物流、商務服務等新興服務業不斷涌現,新增限上商貿企業6家,社會消費品零售額增長12%。
            (五)城鄉建設持續推進。謀劃儲備項目270個,總投資超2000億元,智能電網、支線機場、天堂寨支線高速等一批重點項目進入國家和省項目庫。實施億元以上項目47個,當年完成投資134億元。城市建設穩步推進,惠民家園、黨校二期等建成使用,金葉路拓寬、桂花公園等加快建設。引入社會資本7.7億元,實施5條道路綜合管廊及道排工程、第二自來水廠等PPP項目,在全市率先建成公共自行車系統,在全省發行首支11億元專項債券,完成智慧城市頂層設計,智慧城管等應用項目啟動建設。快速完成黃林棚戶區等地塊房屋征收,基本消除新城區危舊房屋。建成公租房2364套、改造棚戶區6233套,商品房去庫存10352套、121萬平方米。園區建設快速拓展,筆架山路、金剛臺路等路網加快建設,北翼區框架基本拉開。如期建成金園學府、仙花佳苑一期,平整土地3350畝,新增建成區1.6平方公里,園區承載力進一步增強。鄉村建設全面展開,58個美麗鄉村中心村莊建設、13個鄉鎮政府駐地建成區和8個駐地中心村整治提升行動扎實推進,“三線三邊”整治范圍延伸到自然村莊,面沖西茶谷主題公園、響洪甸生態小鎮基本建成,華潤希望小鎮建成運營。實施移民后扶項目288個,建成農村道路暢通工程772公里,加固病險庫6座,修復水毀水利設施1394處,史灌河治理二期全面完工,古碑220千伏輸變電工程如期投運。生態建設不斷提升,制定綠色發展指標體系和項目準入負面清單,整改高耗能企業30家,全面淘汰黃標車,全部拆除響洪甸水庫網箱、庫灣養殖,劃定畜禽限養禁養區,污水處理實現鄉鎮集鎮和新建中心村莊全覆蓋;切實加強資源保護管理,創建國家級生態鄉鎮2個、省級6個,成功創建省級森林城市,獲得國家重點生態功能區生態環境質量考核優秀等次。
            (六)社會事業全面進步。投入資金13.26億元,縣財政配套2.5億元,省市34項、縣定4項民生工程全面落實。啟動機關事業單位養老保險制度改革,城鄉醫療保險實現整合,39.4萬人參加養老保險,農民工等人員返鄉創業試點有序實施。城鄉低保、五保供養、特困救助等標準進一步提高,低保對象實現動態管理,各級領導干部與101名孤兒“一對一”幫扶。抗擊“6.30”特大洪災取得勝利,490戶倒房戶遷入新居。金寨職業學校實現6000人辦學目標,被省政府批準設立技師學院,5所中小學校成為全國青少年校園足球特色學校,義務教育發展基本均衡縣創建通過省級評估。縣域醫共體建設穩步推進,鄉村衛生服務能力得到提升,縣中醫醫院綜合大樓建成投用,全國衛生縣城創建通過省級評估。獲得發明專利授權33件,新增高新技術企業5家、省級民營科技企業5家,認定院士工作站1家。縣圖書館、文化館雙雙達到國家一級標準,被評為首批省級公共文化服務體系示范區;建成國家級山地自行車賽道6.2公里,在市四運會上取得歷史最好成績。精心提煉、大力弘揚大別山精神,深入開展“兩源兩地”研究,舉辦長征勝利80周年系列紀念活動,掀起傳承紅色基因熱潮。強化安全生產黨政同責、一崗雙責機制,堅持領導接訪和帶案下訪制度,加強社會治安綜合治理,依法打擊違法犯罪,社會保持和諧穩定。同時,公共資源交易實現統一平臺管理,第三次全國農業普查啟動實施,老齡、殘疾人、婦女兒童事業實現新發展,審計、氣象、物價、編制、廣播電視、民族宗教、外事僑務、雙擁及民兵預備役工作取得新進步。
            各位代表,縣十六屆人民政府任期結束!任期這五年,我們團結一心、日夜兼程,披荊斬棘、拼搏奮進,譜寫了金寨發展史上的嶄新篇章!
            五年拼搏,一串串數字,印證的是累累碩果。生產總值由2011年的68億元增至2016年的100億元,歷史性達到百億,年均增長5.8%;財政收入由5.36億元增至12.01億元,年均增長17.5%;固定資產投資由50.5億元增至200億元,年均增長31.7%,增幅連續三年位居全市第一,抽水蓄能、旅游快速通道等“5+1”項目順利推進;規模工業企業達97家,新能源產業從無到有、迅速壯大;產業園區建成區拓展到18.5平方公里,入駐企業達210家;社會消費品零售額由35.8億元增至64.4億元,年均增長12.3%;金融機構存貸款余額達250億元、130億元,分別是2011年末的3倍、3.5倍。農村居民可支配收入由2011年的5431元增至9353元,全縣人均儲蓄余額由0.74萬元增至1.85萬元。
            五年拼搏,一幅幅畫卷,展現的是勃勃生機。高標準修編縣城總體規劃,大力度推進城市擴容升級。金家寨、梅山湖、天堂湖、白馬峰等市政道路平坦寬闊,金江新城、金鑫國際、明發廣場、思源雅苑等住宅小區拔地而起,物流園、玉博園、汽貿城、家俱城、總部經濟園等商業市場逐步升溫,二龍崗、棲鳳湖、洪家河等公園景觀建成開放,持續推進“三城同創”,山水園林城市靚麗呈現。整縣推進美麗鄉村建設,深入開展“三線三邊”整治,全面實施鄉村清潔工程,著力推進茶谷建設,切實加強生態修復、礦山整治、河道治理、漁業管理、植樹造林,青山綠水得以彰顯。大力推進農村道路、農田水利、供電通信等基礎設施建設,城鄉面貌煥然一新,一幅美麗的山水畫卷在大別山中徐徐展開。
            五年拼搏,一塊塊獎牌,釋放的是源源活力。堅持不破不立、大膽探索,全面實施農村金融、農業保險、宅基地制度、縣城基礎設施建設投融資、行政體制等19項改革創新,改革紅利持續釋放,發展活力持續迸發;堅持先行先試、敢為人先,積極開展國家高比例可再生能源、光伏扶貧、全域旅游、電商進農村、土地確權登記頒證、“兩權”抵押貸款等25項試點示范,引起了各方關注,獲得了更多支持;堅持共建共享、全民參與,相繼獲得中國長壽之鄉、全國文明縣城、全國科技進步先進縣、國家5A級旅游景區、全國殘疾人工作先進單位、國家級出口農產品質量安全示范區等15項全國性榮譽,擴大了金寨影響,提升了老區形象。這一切為加快發展注入了新的動能,增添了強大后勁。
            五年拼搏,一件件實事,帶來的是濃濃幸福。堅持以人民為中心的施政理念,累計投入資金46.8億元,共實施55項民生工程,民生支出比重達86%,真正把財政增量轉化為群眾實實在在的生活質量。農村養老保險、最低生活保障、五保供養等政策全面落實,累計發放補貼26.8億元,農村居民人均受益近5000元;城鄉醫療保險、醫療救助、大病保險、藥品零差率、老人健康管理、困難學生資助、幼兒園建設等工程相繼實施,緩解了“就醫難、上學難”;農村危房改造、廉租房配租、敬老院建設、農房保險等工程扎實推進,保障了群眾“居有其所”;安全飲水、危橋加固、病險庫除險、鄉村清潔工程、“三線三邊”整治等項目普遍開展,改善了農村生產生活環境。累計辦理人大代表議案、建議275件,政協委員立案提案379件,一批群眾關注的熱點、焦點、難點問題得到解決,群眾的改變感、獲得感、幸福感切實增強。
            五年拼搏,一滴滴汗水,折射的是份份擔當。把擔當挺在胸前、將責任扛在肩上,用干部的辛苦度換來群眾的滿意度。大力倡導敢作為、勇擔當的工作作風,打破常規、勇于突破,一個個看似遙不可及的目標成為活生生的現實;始終保持立即辦、全力干的拼搏狀態,把全部精力用在干事業上,將所有心思放在抓落實上,苦干實干、善做善成,創造了一大批“金寨速度”“金寨紀錄”。扎實開展黨的群眾路線、“三嚴三實”、“兩學一做”、“講看齊、見行動”主題教育實踐活動,嚴格執行“八項規定”,認真落實“一崗雙責”,查處了一批群眾身邊的腐敗問題,干部的責任意識、效能意識、廉潔意識進一步增強。
            各位代表,過去的五年,是金寨發展史上變化最大、群眾得到實惠最多的時期之一。成績的取得,飽含著中央領導同志的親切關懷,凝聚著國家部委、省市各級的關心支持,源自于縣委的堅強領導、幾套班子的團結協作,得益于各級領導干部的率先垂范,歸功于廣大人民的拼博奉獻!在此,我代表縣十六屆人民政府,向全縣廣大干群,向給予政府工作大力支持的人民代表、政協委員及各界人士,致以衷心的感謝和崇高的敬意!
            在總結成績的同時,我們也清醒看到前進中的困難和問題,主要是:貧困人口比重大、貧困程度深,產業脫貧支撐力小,全面建成小康任務艱巨;經濟總量偏小,人均水平偏低,產業結構不優矛盾突出;生態建設要求高、責任重,在加快發展中加強保護的壓力巨大;面對繁重的工作任務,少數部門和干部存在本領恐慌,服務和推動發展的能力水平有待提升。我們將本著對人民高度負責的態度,堅持目標導向、問題導向和效果導向相統一,發揚釘釘子的精神,一步一個腳印,切實加以解決。


          二、不忘初心,繼續前進


            縣十七屆人民政府肩負著決勝脫貧攻堅、建成小康金寨的神圣使命,承載著致力綠色振興、實現老區夢想的責任擔當。總書記親臨金寨視察、各級各部門關心支持,為我們決勝脫貧帶來了難得機遇;長期積淀的紅色基因,“堅貞忠誠、犧牲奉獻、一心為民、永跟黨走”的大別山精神,為我們加快發展注入了強大能量;歷屆班子砥礪奮進、全縣干群艱苦奮斗,為我們跨越發展打下了堅實基礎。只要我們不忘初心、繼續前進,不負關心、扎實苦干,十七屆人民政府任期屆滿之際,必將是老區人民第一個百年夢想圓夢之時!
            今后五年工作的指導思想是:始終堅持穩中求進工作總基調,全面貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會以及總書記視察重要講話精神,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念,認真落實縣十四屆黨代會精神,以脫貧攻堅統攬工作全局,堅定不移地實施“生態是立縣之本、工業是強縣之基、招商是興縣之路、旅游是富縣之源、民生是發展之要”的發展戰略,持續放大“5+1”項目效應,堅決打贏精準脫貧、新能源發展、生態建設三大攻堅戰,確保全面建成小康金寨,讓老區人民早日走上富裕路。
            今后五年工作的主要預期目標是:生產總值年均增長10%以上,財政收入、規模工業增加值、固定資產投資年均增長15%以上,城鎮、農村居民可支配收入年均分別增長8%、10%以上,實現生產總值、財政收入、固定資產投資、規模工業增加值、戰略性新興產業產值、社會消費品零售額“六個翻番”,建成脫貧攻堅樣板區、綠色發展先行區、生態文明示范區、美好生活幸福區。
            ——建成脫貧攻堅樣板區。精準脫貧是不能輸、輸不起的攻堅戰,唯有把攻堅號角吹得更響、將脫貧措施落得更實、把扶貧責任擔得更緊。全面實施“3115”脫貧攻堅計劃,抓好35個專項脫貧方案落實,確保2019年“縣摘帽、村出列、人脫貧”,2020年穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿,義務教育、基本醫療、住房安全有保障,實現農民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平,基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平,打造成為全省脫貧攻堅的一面旗幟。
            ——建成綠色發展先行區。老區的發展是健健康康、實實在在的發展,唯有堅持綠色導向、致力綠色振興,全力打造新能源、高科技、大健康、全旅游四個百億級產業。做大新能源產業,以“12345”工程為重點,推進光電、風電、水電及能源裝備制造業協同并進,建成全國重要的清潔能源生產基地、全省重要的光伏產業高端裝備制造基地。培育高科技產業,重點在大數據、新材料、新裝備、生物醫藥、信息技術等領域,著力引進一批高新技術項目,培育、研發高新技術產品,加快高新科技成果轉化,促進高新技術產業集聚發展。打造大健康產業,積極發展生態農業,建成主供南京、合肥、武漢三大省會城市、5000萬人口的高檔生態農產品供應基地;延伸食藥用菌產業鏈條,建成中國食藥用菌之都;用好“中國長壽之鄉”金字招牌,打造集中醫藥生產開發、健康養生、運動休閑、文化旅游為一體的健康養老養生基地。推進全域旅游,圍繞打造紅色“三地”,建設金寨紅色旅游帶動經濟發展示范區;圍繞全區域、全要素、全產業鏈,推進“旅游+”融合發展,加快建設具有較高水準的旅游精品景區、線路、業態和旅游商品研發、生產、供應體系,真正讓山區群眾吃上旅游飯。
            ——建成生態文明示范區。生態是金寨最大的優勢、也是最強的競爭力,唯有倍加珍惜、用心守護。深入實施主體功能區建設試點,加快改造老城,持續提升新城,推進產城融合,打造山水園林城市;推進鄉鎮差異化發展,抓好重點鎮擴容建設,全面建成美麗鄉村中心村莊。加強天馬自然保護區和國家、省級生態公益林管護,實施新一輪退耕還林、大別山水源涵養林、水土保持、小流域治理等工程,加強兩河水系、兩庫周邊、兩路沿線生態保護,抓好水、大氣、土壤污染防治,強化工業源、移動源、農業面源“三源”綜合治理,確保青山常在、綠水長流,成功創建全國生態文明示范縣。
            ——建成美好生活幸福區。幸福生活既是群眾的美好追求,更是政府的奮斗目標,唯有堅持發展為了人民,發展成果由人民共享。集中力量做好普惠性、基礎性和兜底性民生建設,補齊公共服務、社會保障等民生短板。推進全民參保計劃,加快完善人人享有、保障更好的社會保障網;全面普及高中教育、學前教育,優質均衡推進義務教育,大力發展職業教育,提升教育現代化水平;繼續深化醫藥衛生體制改革,加快推進分級診療和醫共體建設,積極扶持發展中醫藥事業,進一步提高縣級醫療水平和鄉村衛生服務能力,著力建設“健康金寨”。加快縣城、鄉鎮集鎮棚戶區改造,徹底消除農村危房。深化平安金寨建設,構建立體化的城鄉社會治安防控體系。推進城鄉公共文化服務一體化,大力傳承紅色基因,真正讓紅色文化浸潤人心,讓紅色精神傳遞能量,合力譜寫更加幸福美好的明天。


          三、堅定信心,乘勢邁進


            各位代表,今年是縣十七屆人民政府的開局之年,也是實施“5+1”項目、推進“抓金寨促全省”戰略的重要一年,更是實現“五年上臺階”的收官之年。我們將按照縣委十四屆二次全會部署,以脫貧攻堅為主線,狠抓發展不放松,緊盯目標不動搖,擼起袖子加油干。
            今年,經濟社會發展主要預期目標是:生產總值增長10%左右;財政收入增長15%左右;農村居民可支配收入增長10%左右;規模工業增加值增長15%左右;固定資產投資增長15%左右。
            (一)突出精準施策,推動脫貧攻堅上臺階。脫貧攻堅是我們的主責,產業脫貧是長久之計、根本之舉。產業措施再具體。開展“產業脫貧推進年”活動,發揮財政扶貧、徽銀脫貧產業基金、扶貧小額貸、農行快捷貸等疊加聯動作用,采取“龍頭企業+合作社+貧困戶+金融”等方式,幫助每個貧困戶發展1—2項穩定的增收產業。開展貧困戶“1+1+1”技能培訓,做實“旅游+”“電商+”帶動扶貧。繼續建設集成式光伏扶貧電站,實現貧困戶光伏發電收益全覆蓋。繼續實施易地扶貧搬遷,做到應搬盡搬、搬穩搬好,確保完成“十三五”搬遷任務。健全貧困人口醫療保障、教育資助體系,推行低保、扶貧“兩線合一”,完善“救急難”長效機制,把最后一道“保障網”、“兜底線”筑得更牢。全年脫貧人口2.8萬人左右,貧困發生率降到6.5%以下。幫扶到村再發力。統籌安排涉農項目資金,集中支持71個貧困村基礎建設,“八小水利”、村組道路、電網改造和安全飲水逐步覆蓋到中心村莊;探索村創福公司參與“三變”改革,全面完成村集體電站擴容,確保貧困村集體純收入達到5萬元以上,爭取20個條件較好的貧困村提前“出列”。資金使用再精準。堅持以鄉鎮為主體、項目為載體、部門為依托、整合為手段,安排使用各項扶貧資金,做到一個漏斗向下,鄉鎮承接資金、實施項目,部門抓好監管,提高資金使用效益,實現資金便捷運行。幫扶責任再壓實。進一步健全全覆蓋的精準扶貧、監測評估、防范返貧、責任落實四項保障機制,完善單位駐村幫扶機制,實行一對一捆綁,同獎同罰,對完不成年度脫貧任務的,堅決予以“一票否決”。推行結對扶貧“三個一”責任機制(即每名干部職工至少結對一戶當年脫貧戶,至少幫助落實一項增收項目,至少解決一個實際問題),充分發揮村扶貧專員作用,專員專職專抓。
            (二)注重上爭外引,推動項目工作上臺階。抓項目就是抓發展,抓投資就是抓未來。高水平謀劃項目。緊扣國家和省政策方向、產業導向和資金投向,瞄準革命老區開發建設、紅色旅游發展綱要等支持重點,圍繞資源稟賦、產業優勢和薄弱環節,敢想善謀、創新突破,在脫貧攻堅、產業發展、基礎設施、旅游開發、民生工程等領域謀劃一批大項目、好項目。做實項目建議書、可研等前期工作,確保符合審批條件、達到投資要求。重視項目儲備,實現庫中項目有序接替、梯次推進,隨時可以投資建設。大力度爭引項目。緊盯國家、省投資重大項目,利用一切資源,把握第一信息,抓住第一時間,落實專門人員,全力以赴跑,千方百計爭,全年爭取上級投資增長15%以上。修訂招商政策,完善決策機制,用足證監會資本扶貧政策,將擬上市企業作為主攻重點,全年引進20家以上企業來金寨培育上市。發揮專業招商主力軍作用,突出新能源、高科技、大健康、綠色制造、特色農業等重點領域,緊盯總部經濟、高端制造業、高新技術和軟件研發企業,力爭全年引進億元項目50個,到位資金50億元以上。快節奏推進項目。實行“一個項目、一名領導、一套班子、一抓到底”的重大項目推進辦法,抓住項目引進、落地、建設、投產、運營五大環節,推動早落地、早建設、早見效。加緊“一場一路”、鉬礦開發、水資源開發等項目前期工作,促成鴻路鋼構、電子能源應用裝備等盡快開工建設,加快抽水蓄能電站建設進度。
            (三)加速調整轉型,推動產業升級上臺階。發展歸根到底靠產業,產業必須提高首位度。做大工業首位產業。新能源已經成為我縣首位產業,要集中要素、全力推進“12345”工程,破解用地、送出及裝備制造配套等瓶頸,發展“飛地”光伏,推廣“林光互補、農光互補、茶光互補”模式,啟動500千伏輸變電工程,確保鑫瑞、東高山、朝陽山等光伏、風電并網發電,確保全年新增新能源并網發電裝機110萬千瓦、新建新能源裝機84萬千瓦。實施先進光伏制造重大試驗工程,實現東旭光伏組件、科士達集中式逆變器、葛洲壩陶瓷光纖插芯等能源裝備制造項目建成投產,完成裝備制造業投資40億元以上,實現產值60億元以上。培育農業首位產業。突出茶、油、竹、果及高山生態產品,利用“生態+”、“互聯網+”模式,新發展產業基地5萬畝,新增有機綠色認證面積2萬畝、著名商標2到3個,規范提升合作社100家、家庭示范農場200家,培育省級龍頭企業“甲級隊”1家、產業聯合體2家、農村實用人才1000名。深化與安農大等科研院校的合作,發揮大別山試驗站示范作用,建成農業物聯網示范點2處。大力發展休閑農業,提升茶谷小院、小站、小鎮建設水平,打造農業主題公園,拓展農業外延功能。發展旅游首位產業。紅色是金寨的品質和名片,圍繞打造紅色“三地”目標,編制紅色旅游規劃,推動紅色景區與綠色生態、養生基地等融合發展。以紅軍廣場、鄂豫皖紅軍紀念園為龍頭,以湯家匯及南溪、斑竹園及果子園、燕子河及長嶺、麻埠及流波等區域性紅色經典景區為支撐,推出一批紅色精品線路,爭創紅色5A景區。推進全域旅游示范區建設,將全域按景區標準統籌規劃,注重極核帶動,做大做強做優大天堂寨等重點旅游區,實施好天堂寨索道改造、燕子河大峽谷重建、自駕及房車營地建設、馬鬃嶺及西莊溫泉提升等項目。將農家小院示范區作為鄉村旅游的主抓手,建成3處以上特色民宿示范區。深化旅游綜合執法改革,著力打造誠信、放心旅游,力爭全年接待游客超900萬人次,創綜合收入35億元以上。進一步加快電商聚集發展,支持鼓勵電商平臺企業延伸服務鏈條,完善村級電商服務站建設,加速農產品上行步伐,爭取網上銷售增長20%以上。支持引導總部經濟園及家俱城、汽貿城、物流園、玉博園等專業市場聚集發展、形成特色,促進消費需求,實現社會消費品零售額增長12%以上。
            (四)加快產城融合,推動園區發展上臺階。園區是經濟建設的主戰場,栽下梧桐樹,好引金鳳凰。完善承載平臺。做實起步區、拓展北翼區,建成標準化廠房三、四期,完成沿河路、筆架山路等路網建設,實現北翼區主干道沿線“三通一平”,為項目落地創造條件。建成仙花佳苑二期、仙花實驗學校,啟動白云康復醫院項目,進一步完善園區功能。優化產業結構。新引進獨立供地項目25個以上、標準化廠房項目20個以上,協議引資規模100億元以上。支持生物醫藥企業拓寬市場銷路、發展“專精特新”,扶持機械制造企業加大技改投入、實現平穩轉型,加快以陽光照明、中興通訊等為核心的電子信息產業上下游集聚,延伸產業鏈條,形成產業集群,全年新增規模工業企業15家、高新技術企業2家以上,帶動全縣戰新產業產值增長30%以上。加大企業幫扶。繼續開展工業暖企行動,落實“六個一”幫扶措施,加大財政資金、銀行貸款支持園區企業力度,落實“降成本”政策,推行天使基金、股權投資支持創新、高新企業。狠抓“僵尸企業”盤活重組,出臺優惠政策,強化部門協同,力爭完成金安不銹鋼重組及德宇科技、三江精密、藍博旺等停產停建企業的盤活。設立經濟發展環境保護辦公室,今后到園區企業檢查、觀摩一律經過批準。
            (五)立足建管并重,推動城鄉建設上臺階。打造美麗城鄉,三分靠建設,七分靠管理。加快市政項目建設。完成第二自來水廠、新江路改造等市政工程,實施客運總站搬遷、火車站連接線、東環線、紅軍紀念館等項目,推動明發廣場等商住小區建設。開展紅軍廣場提升改造,完成桂花公園、黃林綠化等景觀工程,成功創建國家園林縣城。加大美麗鄉村整治。實施9個鄉鎮政府駐地建成區“兩治理一加強”整治行動,新建56個美麗鄉村中心村莊,基本完成美麗鄉村建設“兩個全覆蓋”任務。改建209省道40公里,建設小南京至泗道河、油坊店至槐樹灣等縣鄉道路120公里,提升改造村道340公里。建成高標準農田4萬畝,開展麻河、燕子河防洪薄弱環節治理,持續推進水利民生工程。實施雙河110千伏及關廟、沙河、槐樹灣35千伏等輸變電工程,新建35千伏線路3條。提升城鄉管理水平。推動綜合執法體制改革,理順城鄉管理機制,構建大城管格局。堅持以“零容忍”的態度查處違法建設,保持違建“零增長”。加大小區整治管理,推進背街小巷治理,加強菜市場、停車場、公園綠地、紅棚夜市等公共空間管控,規范渣土車、重載車運營。加快智慧城市建設,實現城鄉管理指揮應急一體化。加強城鄉規劃建設管理,落實屬地職責,嚴禁非法建設,杜絕農村違規、切坡建房和建設“騎路集”。開展群眾性精神文明創建,爭創全國文明城市。構建優良生態環境。嚴格執行環保第一審批權,健全“三同時”現場督查機制,整改高耗能、污染型企業,強化礦山企業治理。加強大氣、農業面源污染治理,實施土壤污染治理“三年行動計劃”,逐步取消化學農藥、肥料、除草劑使用。拆除梅山水庫庫灣、網箱養殖,推進西淠河流域生態補償項目和備用水源地建設。實施“三線三邊”綠化提升工程,新造林7000畝,強化資源林政管理,啟動創建國家森林城市和森林旅游示范縣,爭創“中國天然氧吧”。
            (六)持續深化改革,推動創新驅動上臺階。堅持向創新要動力、向改革要活力。拓展農村土地制度改革,宅基地改革給群眾帶來了紅利,將繼續大力度推進,騰退復墾宅基地1萬畝,推動節余土地指標掛牌交易;啟動農村土地征收、集體經營性建設用地入市改革試點,構建程序規范、補償合理、保障多元的農村土地征收制度,同權同價、流轉順暢、收益共享的農村集體經營性建設用地入市制度,建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制。推進農村綜合改革,實施92個村“公司+聯合家庭農場+貧困戶”的“三變”改革創新試點,統籌開展村級集體資產股份合作制、合作社內部信用合作、農業支持保護補貼改革試點,完成國有林場改革任務;推進土地確權登記頒證成果運用,推動“三權分置”,新增流轉山場、土地6萬畝。深化金融綜合改革,創新發展普惠金融,延伸“拎包”、流動銀行服務,打造農村金融超市;做大擔保公司和續貸過橋資金規模,積極創新和運用金融產品,實現“4321”業務縣域金融機構全覆蓋。將各類農村資產全部納入產權交易范圍,推進“兩權”抵押貸款,全年新增各類貸款31億元以上,發放創業擔保貸款4億元;推動特色農業保險等提標擴面,為農民增收系上“安全帶”。同時,統籌推進財稅、商事、教育、文化、供銷、城市管理、生態文明、礦產管理等領域改革,形成可復制、可推廣的改革成果,為加快發展注入新動力、新活力。
            (七)堅持共建共享,推動民生福祉上臺階。解決好民生問題是政府義不容辭的責任,要讓民生福祉更加“看得見摸得著”。加大民生工程投入。繼續實施好各項民生工程,新增孤兒集中救助、提高五保集中供養補助標準等民生項目;加強民生工程項目建后管養,實行績效群眾評價機制,保持民生工程全省、全市領先。著力完善社會保障。提高城鄉低保水平,做好五保供養、優撫安置、殘疾人救助康復等工作,健全留守、困境兒童關愛機制,深入做好社會托底工作。完成機關事業單位養老保險制度改革,完善失地農民養老保障政策,深入推進城鄉醫療保險并軌運行。探索農村社區建設試點,爭創全省雙擁模范縣。大力發展社會事業。努力提升鄉村公共衛生服務水平,采取有效措施保障好低價藥、救命藥以及兒童用藥的供應,著力改善鄉鎮、村衛生院(室)硬件差、軟件弱狀況,爭創國家衛生應急綜合示范縣和基層中醫藥先進單位;堅持計劃生育基本國策,爭創省級婦幼健康優質服務示范縣。積極破解鄉村教師不足、教育資源不均衡問題,鞏固義務教育均衡發展成果,推動由基本均衡向優質均衡發展,爭創中小學責任督學掛牌督導創新縣;完成金寨技師學院實訓工廠建設,不斷做優做強,啟動創建全國農村職業教育與成人教育示范縣。深度挖掘紅色文化,編寫《金寨讀本》,拍攝紅色紀錄片,爭創全民閱讀試點縣、國家級公共文化服務示范區。辦好全國群眾登山大會、山地自行車公開賽,推動體育和全民健身事業發展。合力維護社會穩定。深化“鑄安”行動,加強重點項目、重點行業、重點領域安全生產監管。實施品牌戰略,建設質量強縣,提升發展質量,助推跨越發展。深化“平安金寨”建設,建成覆蓋多部門功能的數字化治安防控體系,抓好公安大部制改革,完善“一村一警”,推行“一社區一警”;落實信訪工作責任制,推行帶案下訪,及時調處矛盾糾紛,確保人民安居樂業、社會安定有序。強化食品藥品安全監管,推進省級食品安全示范縣創建,保障“舌尖上的安全”。同時,支持工會、共青團、婦聯、工商聯、科協等群團組織開展工作,統籌抓好兵役、物價、氣象、老齡、防震減災、史志檔案、廣播電視、民族宗教、外事僑務等各項工作。
            
            各位代表,民之所望,政之所為。我們將以建設人民滿意的政府為目標,全面加強政府自身建設。
            不斷解放思想,建設創新政府。以科學的理念、創新的思維謀劃發展,用改革的舉措、市場的辦法破解難題,把上級精神、外地經驗同實際緊密結合,積極探索、大膽實踐,用足機遇、用活政策,努力突破制約發展的體制機制障礙,打造充滿活力、富有效率、更加開放的發展環境。抓住想干事、敢干事兩個關鍵點,健全正向激勵和容錯糾錯機制,形成科學規范的績效管理和考核評價機制,促進干部創造性地開展工作。
            堅持依法行政,建設法治政府。把法治思維貫穿于工作的各方面,按照法定權限和程序履行職責、行使權力,推進政府職能法定化和事權規范化,細化行政執法自由裁量權。深入貫徹落實《法治政府建設實施綱要》,全面實施“七五”普法,建設社會信用體系,推進政務公開,營造依法辦事的法治環境和守信踐諾的社會風尚。堅持科學民主決策,依法履行政府職能,堅決執行縣人大及其常委會的決議、決定,認真辦理人大代表議案建議和政協委員提案建議案,積極推進民主協商,自覺接受人大依法監督、政協民主監督和群眾輿論監督,及時回應社會關切。
            切實轉變作風,建設效能政府。深入推進“兩學一做”“講看齊、見行動”活動,以作風轉變推動工作落實。強化責任擔當,堅決克服求安穩、患得失、畏首尾的消極心態,直面矛盾、迎難而上,勇挑重擔、自我加壓,始終保持昂揚向上的朝氣、善闖敢拼的銳氣。弘揚務實精神,堅持從縣情實際和群眾需求出發,多謀打基礎、利長遠的工作,多辦惠民生、得民心的實事,把精力用在謀發展上,把干勁放在抓落實上,腳踏實地,埋頭苦干,推動各項決策落地見效。提高辦事效率,堅持問題導向和底線思維,健全完善績效管理、首問負責、考核評價和責任追究等制度,強化重點工作跟蹤督辦,深化行政審批制度改革,組建行政審批局,著力打造便捷高效的政務服務環境。
            推進從嚴治政,建設廉潔政府。扎實推進黨風廉潔建設,認真履行“一崗雙責”,引導全體干部明底線、守規矩,做到依法用權、廉潔用權。認真學習貫徹《廉潔自律準則》、《紀律處分條例》和《問責條例》,堅持鐵預算、鋼支出,嚴肅財經紀律,所有鄉鎮和縣直單位全部推行報賬制,讓過“緊日子”成為新常態。健全完善風險預警、問責懲處等權力運行監管機制,進一步加強脫貧攻堅、工程建設、國有產權交易等領域資金監管,推進審計監督全覆蓋,從源頭上防止腐敗。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,失責必問、問責必嚴,堅決整治查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題,努力營造風清氣正的發展環境。
            各位代表,決勝脫貧攻堅,實現百年夢想,是時代賦予的神圣使命,是老區人民的共同愿望。天上不會掉餡餅,努力奮斗才能夢想成真。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在中共金寨縣委的堅強領導下,開拓創新,聚力實干,為讓全縣人民過上幸福美好的生活而努力奮斗,以優異成績迎接黨的十九大勝利召開!
              
              
              
              
              
              

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